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东莞海关按照黄埔海关业务管理一体化要求
2020-05-21 07:32
来源:未知
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东莞市商务局负责人表示,通过1到2年的建设,加强口岸管理部门和地方行政管理部门信息系统连接和数据交换,优化口岸通关流程,推进涉外经济管理与执法协作,实现口岸执法部门、地方行政管理部门与涉外企业之间的信息数据统一,实现数据一次申报、执法一并操作、结果统一反馈,推进涉外经济管理部门在更广范围、更深层次实现信息互换、监管互认、执法互助。提升开放型经济水平。

保持外贸稳定发展,对稳增长、调结构,提升国家竞争力至关重要。为加强和改进口岸工作,营造便利高效、公正透明的通关环境,今年,东莞全面启动国际贸易“单一窗口”建设,搭建涵盖投资、贸易、通关服务及机关的“一站式”开放型经济综合服务平台。“单一窗口”将与东莞正在开展的外商投资管理服务试点等改革一起,打造自贸区外审批的“特区速度”。

通过“单一窗口”,涉外企业一次登录,一点接入,一次性递交满足监管部门要求的格式化单证和电子信息;监管部门共享监管资源,实施联合监管,将处理状态(结果)通过单一平台反馈给申报人。“单一窗口”建设主体为东莞市政府,载体为“东莞市开放型经济综合服务平台”。该平台是集投资、贸易、通关服务和监管于一体的综合管理服务平台。平台建设运营不以盈利为目的。

从串联到并联,从多个窗口到单一窗口,审批在缩减,办事在提速,随之而来的是企业成本的下降,政府效能的提升。近年来,东莞大力推动网上办事大厅建设,为企业提供便捷审批服务,为市民提供了创新服务方式,为部门提供了协同监管途径,也为建设国际贸易“单一窗口”打下坚实基础。

东莞市商务局相关负责人介绍说,按照国家建设“单一窗口”的有关要求,东莞以市政府为主导,依托东莞市政务信息资源共享平台,整合虎门港通关信息平台、加工贸易管理服务平台、多证联办系统等资源,搭建一个覆盖口岸管理部门、地方行政管理部门及涉外企业,涵盖投资、贸易、通关服务及监管的“一站式”开放型经济综合服务平台。

例如,在已经出台“1+10”加工贸易转型升级政策、转型升级工作取得阶段性成效的基础上,东莞再次探索创新出台了“四大体系”;在全国首创“四方联网”的基础上,东莞再次创新实现“八方联网”;在全国首创招商引资一站式服务的基础上,东莞创新招商引资机制,探索建立“一站通”机制,在促进项目落地上创造出了“东莞速度”。

东莞市商务局有关负责人表示,东莞在建设21世纪海上丝绸之路、加强与沿线国家贸易合作方面赢得了先机,“单一窗口”建设是加强与海上丝绸之路沿线国家贸易规则对接的重要途径;此外,“单一窗口”是自贸区改革标配,上海、天津、广州自贸区均已提出建设“单一窗口”,东莞要力争处在自贸区之外,走在自贸区之前建设,“单一窗口”建设是东莞应对区域竞争的迫切需要。

该负责人表示,东莞将按照“先易后难、稳步推进”的原则逐步完善。

对企业而言,“单一窗口”建设能进一步推动贸易便利化,简化流程,提升效能,降低成本。东莞市委改革办相关负责人举例说,如果在虎门港建设“单一窗口”,船舶滞港时间将控制在12小时内,一般10小时内。这将大大节约仓储、船期等成本。同时,这也将进一步实现行政服务的透明规范。

海关是“单一窗口”建设的主要部门之一。东莞海关副关长宣飞表示,今年,东莞海关按照黄埔海关业务管理一体化要求,正式启用了新综合业务管理模式。原来多个不同业务办事窗口进行整合,统一规划,实现各类业务统一挂号,分类办理,一体对外。“就像银行vip室,所有业务在一个窗口就能办理完毕,减少企业奔波。”

2014年国务院《政府工作报告》中指出,要“推广一站式审批、一个窗口办事”;对接“一带一路”等重大国家战略,也要求借鉴国际先进经验、遵循国际通行规则。2014年12月26日,国务院下发《落实“三互”推进大通关建设改革方案》,要求推进“单一窗口”建设,实现“三互”。东莞建设“单一窗口”,正是基于上述国家改革发展的趋势和要求。

东莞市商务局有关负责人表示,此举将更好地服务和促进东莞开放型经济发展,努力为全省乃至全国探索自贸区以外的“单一窗口”建设提供可复制、可推广的经验。与此同时,有利于提高东莞开放型经济水平,对接“一带一路”国家重大战略部署,特别是与东盟十国在投资、贸易惯例上的衔接。据悉,日韩、东盟十国及东莞其他主要贸易伙伴大都实现了“单一窗口”。“单一窗口”也正在成为国内各自贸区的标准配置。

据初步测算和调研情况,实行这一模式后,企业从收集整理相关材料到相关业务办理完毕,不但时间大大缩短,而且一年能为全市相关企业节省大约3000万元成本。

“多证联办”通过网上多证联办方式,简化部门审批,优化网上办事,打通项目从登记注册到正式开业的“一站式”服务链。据测算,改革后,新设外资企业办齐10个证照从原来需要2个月至半年的时间,缩短到3至4个工作日;现场所需提供材料从原来的53份减少到25份,减少53%。

按照规划,东莞“单一窗口”建设计划年内初见成效。东莞“单一窗口”覆盖面广,包括了海上和陆上口岸,涵盖交通工具、货物、人员等。平台建设依托网上办事大厅,实现后台信息共享,方式更加自主和灵活,相关数据交换和监管也更加贯通。东莞还将在此基础上叠加一系列的监管改革创新,红利效应更大。

广东是外贸大省,东莞又是其中的外贸大市。2014年,面对建设“一带一路”的热潮,东莞深入贯彻省委省政府的工作部署,率先打造21世纪海上丝绸之路先行市,构建对外开放新格局,逐渐勾勒出一幅“莞香丝路”的路线图。面对国内外形势的变化,东莞主动适应经济新常态,构建开放型经济新格局,在开展外商投资管理服务改革试点工作中展现出不凡的改革勇气。

作为中国“加工贸易”的发源地、改革开放的先行地,东莞在2010年成为全国首批加工贸易转型升级试点城市。在“摸着石头过河”的探索过程中,东莞大胆解放思想,在服务管理、招商引资、推动转型升级等方面,创造了很多有特色的做法。

东莞市商务局有关负责人介绍说,所谓“单一窗口”建设,就是企业只要和一个“窗口”打交道,是提高国际贸易便利化的重要措施,也是实现从“串联执法”到“并联执法”的提效转变。而事实上,这种改革思路已经在东莞多个外贸领域开展了局部实践。东莞在全国率先实施外资企业市场准入“多证联办”,便强化了“单一窗口”理念和操作,并已在进出口通关等领域率先开展探索。

今年,东莞将以长安新区为试点,打造全市行政审批体制改革先行区。当前,东莞已经开展了项目投资建设“直接落地”、企业设立“多证联办”、电子商务企业集群注册等改革。这些改革将在长安新区成建制区域内实施。

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